索引号 005303449/2019-00089 主题分类 城乡建设、环境保护/城市管理/业务信息/其他
发布机构 登封市人民政府 关键词 城市管理,精细化管理,路长制实施方案
文号 登政办〔2019〕27号 成文日期 2019-06-19 发布日期 2019-06-21
体裁 生效日期 废止日期
登封市人民政府办公室关于印发登封市城市精细化管理工作路长制实施方案的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处、区管委会,市人民政府各部门,各有关单位:

《登封市城市精细化管理工作“路长制”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                2019年6月19日                

 

登封市城市精细化管理工作“路长制”实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,筑牢城市管理基层管理平台,推动城市管理走向城市治理,根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市精细化管理工作“路长制”实施方案》(郑政办〔2018〕68号)精神,结合我市实际,决定在全市推行“路长制”管理模式,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,立足加快推进郑州国家中心城市次中心建设,以“治脏、治乱、治差、治污、治软”为总体目标,在市区范围内先行推行“路长制”,构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的城市管理体制机制,夯实工作基础、压实工作责任、探索工作经验、形成常态长效,推进城市精细化管理工作落细、落实、落地,让城市更加洁净、美丽、有序,满足人民日益增长的美好生活需要。

二、实施范围

先行在嵩阳办事处、中岳办事处、少林办事处所辖范围内所有主次干道实施,逐步扩大范围、全面推广。

三、实施步骤

(一)摸底排查。2019年6月底前,由城管局牵头,各办事处根据各自辖区主次干道数量和人员情况,合理划分路段,明确所有纳入“路长制”道路路长,定人、定路、定职责,建立“路长制”工作运行机制;按照节俭、美观、明晰的原则,在道路或墙面适当位置,统一规范设置“道路管理责任公示牌”,标明路长姓名、职务、工作职责、工作内容,责任人、联系方式等内容,向社会公布,方便市民监督。

(二)建章立制。2019年7月底前,以提升城市环境容貌为重点,以破解突出问题为根本,强力推进“路长制”工作;着力加强培训,完善制度、建立机制,自觉接受群众监督,确保“路长制”工作落到实处。每个办事处打造3-5条“路长制”特色街道。

(三)形成长效。2019年10月底前,根据“路长制”工作开展情况,总结经验,完善提升,健全长效管理机制,实现环境秩序明显改善,群众满意度和获得感明显增强。

四、工作体系

(一)组织领导。成立登封市“路长制”工作领导小组,市长任组长,主管副市长任副组长,市政府办、纪委监委、市委宣传部、卫健委、城管局、市场监管局、公安局、住建局、交运局、人社局、财政局、自然资源和规划局、文化和旅游局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、各乡镇(区、办)等单位主要负责人任成员。

主要职责:负责辖区“路长制”工作的组织领导、统筹协调和监督指导;负责工作机制的建立和监督运行;负责每月定期召开“路长制”工作会议;负责“路长制”工作检查评比工作。

领导小组下设办公室,地点设在市城管局,办公室主任由市城管局局长兼任。办公室具体负责指导“路长制”实施,并对工作推进落实情况进行监督考核。

(二)路长设置及职责分工。市总路长由市长担任,副总路长由负责城市管理工作的副市长担任;总路长负责组织领导全市“路长制”工作,副总路长负责协助总路长工作,定期召开调度会,组织研究解决“路长制”工作中遇到的重点问题,推进各项工作落实,并组织考核通报和激励问责,每月负责巡查一次。各办事处设三级路长。一级路长由街道办事处行政正职担任,具体负责落实本辖区“路长制”工作的组织领导、谋划实施和监督指导,每周对辖区内路长责任制落实情况进行一次系统的督导检查,并组织召开观摩点评会议,每半月召开例会,总结分析、查找不足,解决重大突出问题。二级路长由办事处科级干部担任,负责各自分包社区的全部路段,并根据实际组建运行高效的路队(由社区工作人员和城市管理相关职能部门下沉人员组成),每周巡查不少于三次,发现、督促、协调解决所分包路段内的城市管理问题;遇到重大突出问题向一级路长报告。三级路长由办事处中层正职或社区(村)书记、主任担任,分包具体路段,负责路段内市容秩序和环境卫生整治工作,组织带领下沉人员开展工作,负责人员管理、任务分派、工作监督,向一级路长、二级路长报告重大、突出问题,街面道路每天组织日常巡查。

(三)人员下沉,重心下移。按照应下尽下原则,结合道路路段实际情况,将城管、公安交警、市场监管、卫健等涉及城市管理相关职能部门工作人员下沉至路段。下沉人员在三级路长的统一组织下,按照各自职能职责处理或协调处理路段内出现的各种问题。

五、工作内容及标准

实行市容和环境卫生责任制,通过路段内闭环式管理,实现城市管理“脏、乱、差、污”问题巡查、发现、教育、劝阻、处置有机融合,一般问题解决在路段内,突出问题解决在办事处内,重大问题通过市里协调解决。

(一)严标准治“脏”,确保市容干净整洁。无垃圾杂物堆放、无随地吐痰、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘;墙体无污损,无乱张贴、乱涂写;卫生设施完好整洁无破损;人行道隔离护栏及时擦拭,干净整洁无污物。

(二)多维度治“乱”,彻底改善城区秩序。静态交通秩序规范有序,机动车、非机动车无乱停乱放,对违章停放机动车予以劝阻、张贴违章告知书、拍照取证;加强共享单车管理,规范对重点区域和节点共享单车停放点位的施划、停放标志的设置,对重点区域和节点共享单车乱停乱放问题进行集中治理;加强占道经营、突店经营综合整治,消除占道乱象;加强疏导点管理,对达不到“五统一”管理标准的疏导点依法规范;沿街商户、单位临街无乱扯乱挂、乱堆乱放物料等,确保道路秩序井然。

(三)高质量治“差”,提升硬件档次。加强市政道路及各类窨井管护,消除道路安全隐患;实施支路背街小巷升级改造;强化园林绿化管护,道路绿化无缺株死树;加强街景综合治理,确保门头牌匾无破损、夜景照明无黑灯少字、城市家具无锈蚀破损、各类线缆架设捆扎规范。

(四)全覆盖治“污”,改善环境质量。无露天烧烤现象,餐饮服务场所100%安装油烟净化装置和设备,确保达标排放。

(五)常态化治“软”,强化执法监管。夯实执法管理责任,创新执法理念和综合执法管理模式,加强市容市貌户外广告设置、占道经营、车辆停放、私搭乱建、“六小”门店等综合治理,有效遏制城市管理综合执法领域违法行为的发生。

六、保障措施

(一)高度重视,加强领导。各单位要高度认识推行“路长制”的重要性和紧迫性,提高政治站位和担当意识,明确责任领导、联系人,统筹协调推进“路长制”各项工作,确保城市管理“路长制”各项标准和要求真正落实到位,实现全覆盖、无缝隙。

(二)完善制度,健全机制。各有关单位要制定具体方案和实施细则,建立健全协调调度、督查督办、监督问责等全方位、全流程工作制度,推动“路长制”工作落地落实。要建立问题反映处理机制,发挥好城市管理监督指挥平台督办作用,确保高效运转。要建立信息公开制度,“路长制”名单通过媒体向社会公布,主动接受社会监督。与嵩山志愿行动紧密结合,充分发挥“嵩山啄木鸟”志愿服务队的作用,形成全社会共建、共管、共治、共享的城市管理格局。市“路长制”工作领导小组办公室按照工作流程,负责受理群众日常举报、上级指派、领导交办问题及各级路长和下沉人员日常巡查发现案件,及时向办事处、相关单位和部门交办案件。相关单位按照市“路长制”工作领导小组办公室指派,负责协调处理和直接处置并回馈办理结果,并抄报三级路长,实现三级路长与职能部门问题案件处置情况紧密结合。

(三)强化监督,严格考核。市“路长制”工作领导小组每周对各办事处“路长制”开展情况进行一次检查考核、评比排名,评出“红旗”“黑旗”路段各10条。被评为“红旗”路段的,给予所在办事处财政奖励5万元,主要用于该路段路队队员的奖励及相关经费等事项的支出;被评为“黑旗”路段的,对所在办事处财政扣款5万元。对连续两次或累计3次被评为“黑旗”的路段,对三级路长在新闻媒体进行曝光。在黑旗累计计算过程中,凡当月被评为黑旗的单位,在下一月工作中迎头赶上被评为红旗的单位,在计算过程中可抵消1面黑旗。按照周评比结果直接核算各办事处月考核成绩,月考核第一名的办事处,新闻媒体访谈报道先进单位;月考核倒数第一名的,在新闻媒体上曝光,并由办事处分管领导接受访谈表态发言;月考核连续两次倒数第一名的,在新闻媒体上曝光,并由办事处主要领导接受访谈表态发言;月考核连续三次倒数第一名的,在新闻媒体上曝光,并由办事处党工委书记接受访谈表态发言。按照月评比结果直接核算年度考评成绩,年度考评第一名的办事处给予财政奖励100万元。年底,对在“路长制”工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。同时,各街道办事处、社区组织对辖区沿街单位、商户开展星级单位(商户)评比、红黑旗评比等系列活动。

(四)广泛宣传,营造氛围。各有关单位要充分利用传统媒体、网络媒体,广泛宣传发动,开展社会动员,营造良好的舆论氛围。要畅通公众参与途径,通过路长公示牌、微信公众号等多种方式加强社会监督,让广大市民广泛参与城市管理,努力营造全社会参与、理解和支持城市管理工作的良好氛围。

 

附件:登封市精细化管理“路长制”工作检查考核细则

 

附  件

 

登封市精细化管理“路长制”工作检查考核细则

 

为进一步提升城市管理水平,全面改善市区环境卫生面貌,结合我市实际,特制定本细则。

检查考核范围与对象

(一)检查考核范围:嵩阳街道办事处、少林街道办事处、中岳街道办事处纳入首批“路长制”考核范围的道路。

(二)检查考核对象:嵩阳街道办事处、少林街道办事处、中岳街道办事处以及所辖纳入“路长制”考核的社区。

二、检查考核周期与频率

考核检查以自然周为单位,每天采集信息,每周对管理范围内所有事项普查一遍,做到巡查全覆盖。

三、检查考核内容与标准

检查考核内容包括市政设施、施工围挡、城市家具、环境卫生、防汛除雪、绿化带、街面秩序、沿街立面、架空线缆、门前“四包”等。同时,根据全市工作实际,适时调整检查考核内容,逐步完善检查考核标准和方法。

检查考核计分

    1. 对路段(三级路长单位)的考核计分办法:

(1)路面平整无病害,人行道砖、侧石无破损缺失,窨井无沉陷、凸起和缺失,隔离设施干净整洁、无破损缺失。(8分)

(2)施工围挡设置规范,整洁无尘、无破损缺失。(3分)

(3)城市家具设置合理、完好美观,无破损缺失。(3分)

(4)清扫保洁达到“双10”标准(即道路清扫保洁达到每平方米10克以下,道路弃物10分钟内清理完毕),无积水、油渍或污垢。(10分)

(5)防汛除雪处置及时,无雨水积存、积雪堆积。(3分)

(6)绿化带整齐划一,无缺株死株、黄土裸露或垃圾杂物。(3分)

(7)街面秩序规范有序,无占道(突店)经营,无车辆乱停乱放。(30分)

(8)沿街立面整饰到位,无残墙断壁、私拉乱挂、乱涂乱画或违规广告,空调外机安装规范,外围无尘。(5分)

(9)架空线缆捆扎规范、无散乱下垂。(3分)

(10)沿街商户(单位)门前四包积极落实,门窗玻璃、台阶踏步常洗常清,干净整洁,无破损、污渍,群众满意度达到70%。(7分)

2. “路长制”领导小组交办事件的问题数、按时办结数、办结数、超时待办结数(25分);

检查考核方式与结果

(一)检查考核方式。“路长制”领导小组办公室抽调相关成员单位人员组建巡查队伍,巡查员遵循暗访原则,采取步行、骑行、车载等方式,按照市城市管理局提供的检查本底开展对称、随机、暗访检查,对发现问题进行取证,同时按照考核标准逐条上报路长办,路长办根据巡查员上报的问题信息进行审核,确保问题类别、点位、计量等准确无误后予以发布。

(二)检查考核结果。检查考核以周为单位,按自然周划定统计周期,路长办通过巡查员每日检查发现的问题信息进行考核打分,每周检查任务完成2个工作日内提交检查考核分析报告(周报),周报内容包括各类考评对象的得分、排名与问题分析。月考核成绩由周考核成绩累积产生。

 

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